职住星散 对宏观经济事情的挑战

随同着长三角，粤港澳大湾区，京津冀，成渝区域等区域一体化生长战略的提出，出台了一系列有利于要素在区域间自由流动的政策，职员流动日益频仍在区域中央都会高昂的栖身成本约束下，职住星散正成为中国各都会群的常态

以长三角区域为例，同济大学修建与都会设计学院以及智慧足迹数据科技有限公司团结宣布的《2021长三角都会跨城通勤年度讲述》行使手机信令数据研究了上海跨城通勤的流向，流量和空间漫衍特征，发现自长三角一体化上升为国家战略以来，上海与周边都会跨城通勤规模整体呈上升趋势，2021年跨城通勤人数估量约为7.66万人，其中绝大多数通勤职员往返于苏州，昆山，太仓与上海之间。

与此同时，区域中央都会内部的职住星散也十分显著据住房和城乡建设部都会交通基础设施监测与治理实验室，中国都会设计设计研究院宣布的《2021年度中国主要都会通勤监测讲述》，中国主要都会单程平均通勤时间为36分钟，其中北京最长，平均耗时达47分钟，通勤时间跨越45分钟的比例到达43%，上海平均耗时40分钟，通勤时间跨越45分钟的比例为31%凭证通勤时间及其匹配的合理交通方式，一定有很大一部门住民存在职住星散的情形

职住星散自己是住民个体选择的效果，其缘故原由是事情的较高流动性和住房的较低流动性间的不匹配，区域间土地用途分配存在差异，房价存在级差，且换房存在高昂的生意成本等职住星散问题会造成许多负面影响从微观上看，长时间通勤造成住民的精神无谓消耗，在事情时间一定的情形下，挤占了闲暇时间，晦气于消费的提升，同时也造成了碳排放的增添也要注重到，在现行的经济体制下，职住星散会对宏观经济事情发生一些滋扰

四季度合计净利润近50亿元几乎是前三季度利润的2倍，继两天前赣锋锂业之后，1月26日晚A股另一家锂资源巨头天齐锂业发布2021年全年业绩预告，同样大超预期。 天齐锂业预计2021年实现净利润18亿—24亿元，而2020年为亏损18亿元，取预测中间值去年四季度单季就赚了15.7亿元，几乎是前...，四季度合计净利润近50亿元几乎是前三季度利润的2倍

首先，职住星散会造成宏观经济指标，稀奇是人均指标的偏离现在，中国经济需要保持一定增速来实现高质量增进，确保两个一百年目的的实现在此靠山下，人均指标相对于总量指标而言更为主要可是，在存在大量职住星散的情形下，作为人均指标中的分母的人数该若何界定便成了一个难题

现行统计制度下，以当地常住人口作为盘算人均指标的分母，而常住人口是以栖身地为依据统计的例如，一位市民栖身在宝山区，即被计入宝山区常住人口，而岂论其事情地是否也在宝山区若是这位市民事情职位于黄浦区，那么他就业发生的增添值即被计入黄浦区的GDP中连系第七次人口普查和第四次经济普查数据可以获得，上海市黄浦区，徐汇区，长宁区和静安区的从业职员数与常住人口数之比划分为0.94，0.86，0.88和0.87，而这一数值的全市平均值仅为0.47，其中的差异大部门可以用职住星散来注释，即在这四个区事情的从业职员，有相当大的比例并不栖身在这四个区他们就业发生的增添值计入了事情地所在区的GDP，而在盘算人均GDP时，他们并不在分母中经由大略的盘算可以获得，2020年上海各区的人均GDP的变异系数为56.5%，且各区之间差异较大，最高的黄浦区是最低的崇明区的6.68倍，若将分母替换为从业职员数盘算劳均GDP，昔时各区的劳均GDP的变异系数降为28.5%，各区之间差异显著缩小，最高的浦东新区仅为最低的长宁区的2.67倍因此，我们需要明确地熟悉到，各区之间的人均GDP的差异，除了企业密度和产业结构等经济上的差异外，很大一部门是职住星散所导致的统计谬误

在职住星散征象短期难以缓解的情形下，可以接纳针对性的政策措施来纠正职住星散对于宏观经济事情带来的负面影响统计部门除了通例讲述人均GDP之外，还要将劳均GDP作为一个通例指标来讲述，为各级政府和企业决议提供更准确的参考依据财政上则需要确立与职住星散相顺应的税收征管与分享模式，充实体现税收对栖身地提供公共服务的抵偿

在主要税种中，增值税和企业所得税与生产行为关系亲热，难以归因到职工个体，而小我私人所得税则有显著的个体属性，因此建议将小我私人所得税的征管和分享权划归栖身地由于已往中国的税收征管能力不足，小我私人所得税接纳企业代扣代缴的方式，是已往形势下提升征管效率的选择

随同着2019年小我私人所得税改造的实行，人为薪金，劳务待遇，稿酬等综合所得发生的所得税接纳单元预扣预缴与小我私人年终汇算清缴相连系的模式，逐渐将小我私人所得税与就职单元的关系解开在这一征管模式下，就业地政府不再具有征管效率的自然优势随同着新税制及其征管模式的不停成熟，将小我私人所得税的征管和分享权划归栖身地，无论从公正照样效率角度看，都将是一个更优的选择

2022年，经济走势将若何演绎，政策组合若何追求最优搭配？综合来看，稳增进，防风险，优结构是宏观经济政策主要目的。只管2022年经济面临一定下行压力，但经济生长时机更大，各项改造将连续深入。