最近几天，国务院印发《十四五节能减排综合事情方案》，对十四五时期节能减排事情作出了总体部署，提出了义务书，时间表，蹊径图。

国家生长改造委，生态环境部卖力同志回覆记者提问时示意，十四五是实现碳达峰的要害期和窗口期，抓好节能减排工程有利于加速经济社会生长周全绿色转型，有利于进一步夯实碳达峰碳中和事情基础。企业申报需相符工商注册地在海沧区且昔时度区级税收，产值统计归属海沧区的规模以上工业企业(含年底规下转规上)。

久久为功 十四五节能减排事情因时而动

相关卖力同志示意，十一五以来每个五年计划期，国务院均制订印发节能减排综合事情方案，久久为功推进节能减排，推动经济社会生长周全绿色转型通过多年延续起劲，稀奇是党的十八大以来，我国能耗强度大幅下降，污染物排放总量延续削减，资源行使效率显著提升，生态环境质量显著改善，生态文明建设发生了历史性，转折性，全局性转变

但同时，实现碳达峰碳中和面临许多难题和挑战，生态环境质量与人民群众的要求尚有不小的差距，需要支出耐久艰辛起劲十四五时期，节能减排事情要因时而动，顺势而为，着力提高能源资源行使效率，有力保障能源资源平安稳固供应，不停牢固提升环境治理成效，为确保准期实现碳达峰碳中和孝顺新的更大气力

十四五时期，节能减排事情要坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，完整，准确，周全贯彻新生长理念，构建新生长名目，推动高质量生长，完善实行能源消费强度和总量双控，主要污染物排放总量控制制度，组织实行节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源行使效率大幅提高，主要污染物排放总量延续削减，实现节能降碳减污协同增效，生态环境质量延续改善，确保完成十四五节能减排目的，为实现碳达峰，碳中和目的奠基坚实基础。工业产值以企业上报统计部门审定确认的数据为准，节能减排效果显著等条件。

突出问题导向 十四五开展节能减排十大重点工程

根据《方案》，到2025年，天下单元海内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量获得合理控制，化学需氧量，氨氮，氮氧化物，挥发性有机物排放总量比2020年划分下降8%，8%，10%以上，10%以上节能减排政策机制加倍健全，重点行业能源行使效率和主要污染物排放控制水平基本到达国际先进水平，经济社会生长绿色转型取得显著成效

同时，《方案》面向碳达峰碳中和目的愿景，坚持系统看法，突出问题导向，聚焦重点行业领域和要害环节，部署开展节能减排十大重点工程。。

一是重点行业绿色升级工程以钢铁，有色金属，建材，石化化工等行业为重点，推进节能刷新和污染物深度治理推广一批先进节能减排手艺，推进钢铁，水泥，焦化行业及燃煤锅炉超低排放刷新实行涂装类，化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化行使刷新加速绿色数据中央建设

二是园区节能环保提升工程推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，激励工业企业，园区优先行使可再生能源推进供热，供电，污水处置，中水回用等公共基础设施共建共享，增强一样平常固体废物，危险废物集中贮存和处置，推动挥发性有机物，电镀废水及特征污染物集中治理等绿岛项目建设

三是城镇绿色节能刷新工程推动低碳都会，韧性都会，海绵都会，无废都会建设加速生长超低能耗修建，努力推进既有修建节能刷新，修建光伏一体化建设因地制宜推动北方区域清洁取温和，加速工业余热，可再生能源等在城镇供热中的规模化应用实行绿色高效制冷行动，实行公共供水管网漏损治理工程

四是交通物流节能减排工程提高都会公交，出租，都会物流，环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例鼎力生长多式联运周全实行汽车国六排放尺度和非蹊径移动柴油机械国四排放尺度增强船舶清洁能源动力推广应用，提升铁路电气化水平鼎力生长智能交通加速绿色仓储建设，周全推广绿色快递包装

五是农业农村节能减排工程加速可再生能源在农业生产和农村生涯中的应用推广应用农用电动车辆，节能环保农机和渔船，推进农房节能刷新和绿色农房建设推进农药化肥减量增效，秸秆综合行使，加速农膜和农药包装废弃物接纳处置深入推进规模养殖场污染治理整治提升农村人居环境

六是公共机构能效提升工程加速公共机构既有修建围护结构，供热，制冷，照明等设施装备节能刷新，激励接纳能源用度托管等条约能源治理模式率先镌汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件推行能耗定额治理，周全开展节约型机关确立行动

七是重点区域污染物减排工程延续推进大气污染防治重点区域秋冬季攻坚行动推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，增强细颗粒物和臭氧协同控制延续打好长江珍爱修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处置和污染治理工程着力打好黄河生态珍爱治理攻坚战，实行深度节水控水行动

国家税务总局公布了2021年政府给各类市场主体的减负账本，日前，在国新办举行的减税降费促发展强信心新闻发布会上，国家税务总局公布了2021年政府给各类市场主体的减负账本。 国家税务总局副局长王道树在会上介绍，去年全年新增减税降费约1.1万亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元，为煤...，国家税务总局公布了2021年政府给各类市场主体的减负账本

八是煤炭清洁高效行使工程驻足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效行使，推进存量煤电机组节煤降耗刷新，供热刷新，天真性刷新三改联动，延续推动煤电机组超低排放刷新稳妥有序推进大气污染防治重点区域煤炭减量推宽大型燃煤电厂热电联产刷新，加大落伍燃煤锅炉和燃煤小热电退着力度

九是挥发性有机物综合整治工程推进原辅质料和产物源头替换工程以工业涂装，包装印刷等行业为重点，推进使用低挥发性有机物含量的涂料，油墨，胶粘剂，洗濯剂深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理对易挥发有机液体储罐实行刷新增强油船和原油，制品油码头油气接纳治理

十是环境基础设施水平提升工程加速构建环境基础设施系统，推动形成由都会向建制镇和墟落延伸笼罩的环境基础设施网络推进都会生涯污水管网建设和刷新，加速补齐处置能力缺口，推行污水资源化行使和污泥无害化处置建设分类投放，分类网络，分类运输，分类处置的生涯垃圾处置系统

通过重点工程实行，形成实着实在的工程能力，逐步解决资源环境突出问题，有用增强节能环保产业生长内生动力，动员绿色低碳领域投资，形成经济社会生长新的增进点国家生长改造委能源研究所孙颖示意

《方案》同时对每项重点工程提出了目的要求好比，重点行业绿色升级工程明确，十四五时期规模以上工业单元增添值能耗下降13.5%，万元工业增添值用水量下降16%到2025年，通过实行节能降碳行动，钢铁，电解铝，水泥，平板玻璃，炼油，乙烯，合成氨，电石等重点行业和数据中央到达能效标杆水平的产能比例跨越30%，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放刷新，大气污染防治重点区域燃煤锅炉周全实现超低排放再如，农业农村节能减排工程明确，到2025年，农村生涯污水治理率到达40%，秸秆综合行使率稳固在86%以上，主要农作物化肥，农药行使率均到达43%以上，畜禽粪污综合行使率到达80%以上

面临新形势 八方面健全节能减排政策机制

国家生长改造委，生态环境部卖力同志示意，十四五时代，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略偏向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会生长周全绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的要害时期节能减排事人情临着新形势，新要求，政策保障需实时，精准，有力，有用

凭证新闻显示，《方案》从八个方面健全节能减排政策机制，为确保完成十四五节能减排目的提供有力支持。津贴尺度为企业的项目批准或立案后，凭证节能减排成效，根据项目现实投资总额的15%给予一次性津贴，每家企业每年津贴最高200万元。

一是优化完善能耗双控制度坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标治理，有用增强能源消费总量治理弹性合理确定各区域能耗强度降低目的，完善能源消费总量指标确定方式新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量审核质料用能不纳入天下及地方能耗强度和总量双控审核有序实行国家重大项目能耗单列，支持国家重大项目建设

二是健全污染物排放总量控制制度坚持精准治污，科学治污，依法治污，形成有用减排能力优化总量减排指标剖析方式，将重点工程减排量剖析下达地方，污染治理义务较重的地方肩负相对较多的减排义务改善总量减排核算方式，制订核算手艺指南完善污染物排放总量减排审核系统，健全激励约束机制，强化总量减排监视治理

三是坚决停止高耗能高排放低水平项目盲目生长依法依规对在建，拟建，建成的两高项目开展评估检查，确立事情清单，明确处置意见，严禁违规两高项目建设，运行，坚决拿下不相符要求的两高项目增强对两高项目节能审查，环评审批程序和效果执行的监视评估严肃财经纪律，指导金融机构完善两高项目融资政策

四是健全律例尺度推动修订节约能源法，循环经济促进法，清洁生产促进法，环境影响评价法等执法律例，完善牢固资产投资项目节能审查等部门规章对标国际先进水平制订修订一批强制性节能尺度制订修订重点行业大气污染物排放尺度，入口非蹊径移念头械执行海内排放尺度研究制订下一阶段轻型车，重型车排放尺度和油品质量尺度

五是完善经济政策各级财政加大节能减排支持力度，统筹放置相关专项资金支持节能减排重点工程建设确立农村生涯污水处置设施运维用度地方各级财政投入分管机制扩大政府绿色采购笼罩局限健全绿色金融系统，鼎力生长绿色信贷，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效行使专项再贷款加速绿色债券生长，支持相符条件的节能减排企业上市融资和再融资落实环境珍爱，节能节水，资源综合行使税收优惠政策研究适时将挥发性有机物纳入环境珍爱税征收局限强化电价政策与节能减排政策协同，延续完善高耗能行业蹊径电价等绿色电价机制

六是完善市场化机制深化用能权有偿使用和生意试点培育和生长排污权生意市场推广绿色电力证书生意周全推进电力需求侧治理推行条约能源治理规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理强化能效标识治理制度推行节能低碳环保产物认证

七是增强统计监测能力建设严酷实行重点用能单元能源行使状态讲述制度增强重点用能单元能耗在线监测系统建设和应用完善工业，修建，交通运输等领域能源消费统计制度和指标系统优化污染源统计考察局限构建笼罩排污允许持证单元的牢固污染源监测系统，增强工业园区污染源监测强化统计数据审核，提防统计造假，弄虚作假

八是壮大节能减排人才队伍健全省，市，县三级节能监察系统重点用能单元按要求设置能源治理岗位和卖力人增强县及州里下层生态环境羁系队伍建设加大政府有关部门及监察执法机构，企业等节能减排事情职员培训力度开发节能环保领域新职业，组织制订响应职业尺度

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