《中国净零碳都会生长讲述》宣布:深圳高居首位，成都，杭州，武汉等单项指标亮眼

日前，21世纪经济研究院碳中和课题组宣布《中国净零碳都会生长讲述》其中，深圳高居榜首，北京，广州，上海排在2，3，4名，一线都会包揽前四，成都，杭州，武汉紧随厥后，单项指标亮眼

为了评估重点都会的低碳生长水平，及其在差异维度显示出来的减碳潜力，另有现在仍存在的短板，21世纪经济研究院选取了22个都会作为样本举行考察，包罗北京，上海，广州，深圳，天津，重庆，厦门，杭州，宁波，苏州，青岛，武汉，昆明，沈阳，大连，南京，合肥，济南，长沙，成都，西安和郑州，绝大部门为三批低碳试点省市这些都会的经济生长水平较高，在天下都会GDP排行榜中大多位居前线，已往10年间大多处于人口净流入状态

在22个都会净零碳生长水平总排行中，深圳以较大优势高居榜首，北京，广州，上海，成都，杭州，武汉，合肥，南京，沈阳排列第2—10名，一线都会实力强劲，成都，杭州，武汉等不容小觑从地域漫衍来看，东部沿海都会占绝对优势，中西部都会整体排名靠后，反映出都会蓬勃水平与净零碳生长水平亲热相关

讲述探讨了缔造一个净零碳的未来都会，地方政府需要做出哪些起劲，而且有针对性地为都会的绿色低碳转型决议，提供了制度建设和重点领域措施两个层面的多项建议。

在双碳目的约束下，中国都会竞争力名目或迎来新一轮洗牌尽早实现净零碳生长的都会，将引领中国未来生长的潮水，重新誊写都会生长的逻辑

都会是实现碳中和的主体

政府间天气转变专门委员会2021年宣布的第六次评估讲述指出，要阻止全球进一步变暖，各国必须推行净零设计净零并不是指完全零排放，排放仍不能阻止，但要只管削减到靠近零，同时通过祛除，吸收等方式从大气层去除温室气体，平衡和抵消人为造成的温室气体排放，以到达净值为零的排放量

许多国家已经提出了实现净零排放的时间表，在中国，更广为人知的说法是碳中和12月8日至10日举行的中央经济事情集会指出，要准确熟悉和掌握碳达峰碳中和双碳目的的实现路径加倍明晰，然则，在中国当前的治理结构中，什么是实现碳中和的主体

住房和城乡建设部原副部长，中国都会科学研究会理事长仇保兴以为，碳中和必须以都会作为主体团结国开发设计署首席经济学家乔治·罗纳德·格雷也以为，都会是天气行动和绿色增进的前沿阵地

科技部前副部长，国家天气转变专家委员会信用主任刘燕华指出，低碳都会是可连续生长的内生动力和低碳转型的引擎，有伟大的国际互助空间。

都会是造整天气转变的主要因素，人类的能源消费和造成的二氧化碳排放都主要集中在都会区域凭证团结国人居署的统计，都会消耗了全天下78%的能源，跨越60%的温室气体排放来自都会区域

都会也是开展碳减排行动和实行低碳生长战略的主阵地以都会为主体探索减碳路径，很洪水平是一种自下而上的方式，这与自上而下的行政义务剖析形成了互补中国的都会统领局限除了都会建成区之外，还包罗农村，原野以及旷地等，在这样相对广漠的统领局限内，都会可以部署碳汇，可再生能源生产基地等，使得碳中和蹊径图得以更好地执行

与许多蓬勃国家相比，中国仍处于工业化和城镇化的推进历程中，2020年，天下常住人口城镇化率达63.89%，都会数目达687个，都会建成区面积达6.1万平方公里。

只管都会拥有许多共性，但中国地域辽阔，各地产业结构，资源禀赋，生长阶段差异，区域差异显著有的都会已经基本完成工业化的历程，有的仍然在工业化的中后期，有的经济生长与碳排放出现出脱钩迹象，有的仍对高耗能产业依赖性较强，有的实现了高度城镇化，有的则尚有较大的城镇化率提升空间，有的自然地理条件突出，可再生能源厚实，有的能源供应主要靠外地调入这些将导致差异都会低碳生长的路径及事情重点存在较大差异

自2012年以来，中国启动了3批共87个低碳省区和低碳都会试点，在中国的碳达峰，碳中和历程中，它们必将饰演更主要的角色一些都会已经明确提出了率先实现碳达峰的时间表，甚至部门都会正在以特定的方式探索深度脱碳路径，为迈向净零碳都会打下基础

净零碳都会评价指标系统

21世纪经济研究院在三批低碳试点省市中，选取了其中的一线，新一线都会，设计单列市，以及部门重点省会都会作为研究工具需要说明的是，陕西省为低碳试点区域，故纳入其省会西安，郑州并不在低碳试点局限内，但作为主要的区域中央都会纳入研究样本

依据低碳生长理念和高质量生长的要求，讲述构建了净零碳都会指数，从多个维度对选中的22个都会的净零碳生长水平举行评价，共设都会生长质量，能源与排放，绿色交通，十四五政策目的四个一级指标，下设9个二级指标，32个三级指标还增设信息披露指标，审核各都会的排放与能耗信息披露状态

在碳达峰，碳中和的目的下，都会面临着在削减碳排放和经济生长中找到最佳平衡点的挑战都会的碳中和蹊径图必须具备平安韧性的特点，兼顾能源转型与能源供应的稳固性，兼顾旧产业的退出，刷新和新产业的接续，兼顾新手艺的可靠性和成本的合理性

深圳总排名遥遥领先，成都单元GDP能耗最低

在22个都会净零碳生长水平排行中，深圳，北京，广州，上海，成都，杭州，武汉，合肥，南京，沈阳位列前十。

四大一线都会在部门指标上有怪异的优势其中，排名第一的深圳在9项指标上高居榜首，包罗2020年城镇化率，2020年单元面积GDP产出，都会绿化笼罩率，新能源汽车保有量/灵活车，百人新能源汽车保有量，每万人拥有公共汽车数目，绿色出行比例等在其他指标方面，深圳也都险些保持前三水平可以看出，深圳在保持经济，人口快速增进的同时，在绿色生长质量，能耗与排放，绿色交通方面也显示精彩

深圳在生态环保，绿色低碳生长方面的多年结构，已经在不少领域展现出优势深圳能在生态环境珍爱政策方面走在天下前线，这与其具备特区立法权有很大关系一直以来，若何兼顾生长与绿色是深圳探索地方环保政策系统的重点内容，生态生长很早就成为深圳的生长战略

2010年成为天下首批低碳试点都会后，深圳进一步接纳了一系列政策措施，从源头到末尾睁开行动，包罗交通，修建，产业，能源结构，碳市场等各个方面这一阶段，已经大致完成了生态环境珍爱治理政策系统搭建的深圳，最先在各个细分领域举行更具针对性，更具精度深度的推动

在总体排名中，成都紧随四大一线都会，取得了第五名的成就成都在能源与排放指标上处于领先职位，这也是总排名到达第五的主要缘故原由

讲述将能源与排放作为评价系统的焦点，旨在督促都会举行更鼎力度的减排，进一步向绿色低碳转型从评价效果来看，成都在22城中单元GDP能耗和人均能耗均为最低，在这两项上跨越了深圳

成都2019年万元GDP仅消耗0.109吨尺度煤，人均能耗1.19吨尺度煤，在所有22城中显示最好，两项指标都不到天津和济南的五分之一沈阳和深圳排在单元GDP能耗的二，三位

成都经济已延续多年保持高速增进，其中第二产业增速最高一样平常来说，随同着都会产业结构不停转向第二产业，一定带来大量的能源需求和消耗2019年以来，成都市就最先鼎力推动能耗双控政策实行，还统筹体例了市区两级温室气体清单和应对天气转变专项设计成都自2017年最先宣布都会级绿色低碳生长讲述，是天下首个宣布此类讲述的都会成都还在加速构建以绿色空间，绿色修建，绿色交通为支持的低碳都会系统成都在产业结构上也做了响应的低碳结构，将眼光投向电子信息产业，生态环境产业和新手艺产业等

在都会绿色生长质量指标方面，东南沿海都会显著好于其他都会，大连排名第一，广州，杭州，厦门，深圳，南京，成都，武汉，苏州，长沙位居第2—10名在22个都会中，大多数森林笼罩率跨越24.1%，杭州森林笼罩率最高，到达了66.9%，长沙，重庆，昆明，大连，北京，厦门和广州排列2—8位，森林笼罩率均跨越了40%

在废物处置方面，净零碳都会总排名前十的都会显示都相当亮眼排名前十的都会所有在2020年垃圾无害化处置率上到达了100%，而在2020年污水处置率方面，哪怕排在第十的沈阳也到达了95.65%除了北京，合肥和沈阳在2020年一样平常工业固废综合行使率这一项上相对较弱，其他7个都会均保持在87.4%以上的水平，远高于55.9%的天下平均水平

腾势汽车成立于2011年品牌定位中高端新能源SUV汽车销量始终不尽如人意，本周国内创投圈共发生284起投融事件，环比上升5.19%，其中119起事件披露了融资金额，总融资额超401.76亿元其中，蚂蚁消费金融增资220亿元，参投方包括鱼跃医疗，中国信达，舜宇光学，博冠科技及渝富资本等 投融资回顾 赛道最新...，腾势汽车确立于2011年品牌定位中高端新能源SUV汽车销量始终不尽如人意

昆明在22城中，是唯逐一个2020年整年空气质量优良率到达100%的都会南方都会的空气质量相比北方有一定的优势，深圳，宁波，杭州，重庆和广州均在90%以上，北方都会中只有大连显示较好，到达了90.7%

十三五时代单元GDP能耗降低与单元GDP二氧化碳排放降低水平，体现了都会节能减排的成效，也为都会未来减排提供了有力支持十三五时代，济南单元GDP能耗下降35.8%，为22城中降幅最大的都会，郑州，杭州，北京，昆明，西安划分排在2—6位单元GDP二氧化碳排放降低方面，武汉以40%位居第一，济南排在第二，郑州以30%排在第三厦门则以22%的非化石能源占一次能源比例排在所有宣布数据都会的第一位武汉在十三五时代单元GDP二氧化碳排放降低和非化石能源占一次能源消费比重两项上显示优异

单元GDP电耗是权衡一准时期内电力能源行使效率的主要指标在22城中，北京万元GDP用电量仅为315.77千瓦时，优势最显著长沙以326.07千瓦时/万元排在第二，深圳位列第三而天津和宁波的单元GDP用电量均跨越了600千瓦时，在22城中显示欠佳

长沙机械制造品级二产业生长较快，但并未因此大幅增添单元GDP用电量最近几年来，长沙经济保持快速增进，经济总量在2017年跨越万亿元，同时在保障绿色低碳生长方面也取得显著成效十三五时代，长沙以年均3.0%的能源消费增速支持年均7.8%的经济增进，单元GDP能耗累计降低20.36%，单元GDP碳排放累计下降20%以上，超额完成能耗双控和碳排放强度下降目的义务

在人均用电量方面，西安为3204.07千瓦时/人，在22城中最低苏州则为11949.64千瓦时/人，在22城中人均用电量最高，宁波为8848.89千瓦时/人，厦门为8180.62千瓦时/人，苏州，宁波和厦门三市成为为数不多的人均用量跨越8000千瓦时/人的都会

交通领域的碳排放占天下终端碳排放的15%，对都会的低碳生长影响重大四大一线都会在绿色交通方面优势异常显著，尤其是深圳，在公共交通和灵活车方面均处于领先职位相比之下，其他都会的显示就显得差强人意，稀奇是在新能源汽车保有量和人均乘坐轨道交通次数上，与一线都会相差甚远

深圳新能源汽车保有占比和百人新能源汽车保有量均在22城中最高，处于绝对领先职位其中，深圳2020年百人新能源汽车保有量到达2.73辆紧随厥后的就是北京和上海，2020年百人新能源汽车保有量在1.7—1.9辆之间

上海的2020年新能源汽车保有量在天下第一，新能源汽车占比靠近10%，在22城中仅次于深圳的13.5%北京的百人新能源汽车保有量虽然较高，然则较大的灵活车保有量基数使得新能源车的占比低于上海，比广州的6.3%稍低

2020年，广州人均乘坐轨道交通次数最多，上海，北京和深圳排列2—4位住手2021年6月，上海轨道交通运营里程数在天下最长，到达875.93km，北京位居第二，为799.1km然则由于上海和北京人口众多，导致人均轨道里程数低于南京，上海和北京排列二，三位

在公共汽车方面，住手2020年终，深圳每万人拥有21.99辆公共汽车，在22城中排名第一厦门虽然排名第二，但每万人拥有公共汽车数目为12.42辆与深圳险些相差了一倍北京为10.94辆/万人，排在第三

十四五是推动双碳目的落地的要害时期，相关政策的实行落地会对都会净零碳生长发生深远影响各地十四五政策目的相对平衡，武汉碳达峰目的时间最早现在，武汉在所有明确提出碳达峰目的的都会里最为领先，提出到2022年全市碳排放量到达峰值上海提出碳达峰目的较早，争取提前5年在2025年达峰

凭证各都会的十四五设计，大部门都会到2025年空气优良率转变不大，有的都会目的还泛起了不升反降的征象。

在新建民用修建中绿色修建的比例方面，苏州和济南的目的均是100%，为22城最高，广州90%排在第三在该项指标中，许多都会未宣布目的设计，可能存在对绿色修建不够重视的情形

在十四五时代单元GDP的二氧化碳排放降低方面，南京明确了到2025年单元GDP二氧化碳排放量降低20%的目的，高于国家18%的目的，西安降低12%的目的显著低于国家目的，可能存在减排较为难题的情形，其余都会均为达标天津和西安明确十四五时代单元GDP能耗降低到达15%，高于国家目的，其余区域均为达标

有4个都会宣布了十四五时代非化石能源占一次能源消费比重的目的，最高的为北京，设计到达14%，其余为苏州，南京以及上海。

在政策方面，部门都会存在信息披露不完全，目的不明确的情形随同着《2030年前碳达峰行动方案》等顶层设计的出台，各都会需要凭证自身的都会类型加速出台都会碳达峰行动方案，明确减排降耗目的

中国都会若何迈向净零碳

2021年是双碳目的最先切实推进的第一年，同时也是颇具实验性的一年这一年，对于地方政府而言，不仅要面临中央层面不停推出的各项目的义务，也要面临这些改造目的在实行层面带来的挑战

这一年，一些与低碳转型有关的问题陆续露出，尤其是在双碳政策的落地历程中存在一刀切，运动式减碳等问题因此，尽早准确熟悉双碳目的，完整准确地将其体现在地方政策制度系统和政策执行历程中，是各地首先要做的事情

对于各大都会而言，要实现净零碳生长，除了要准确熟悉双碳目的，还要迅速接纳行动若何行动讲述有针对性地提出了若干政策建议

在制度建设层面，讲述首先建议尽快推进地方立法从讲述的研究效果来看，深圳在众多方面都走在前线，这很洪水平上与其具备特区立法权，早结构早立法有关深圳市的绿色政策可以追溯至40年前，履历了相当典型的几个阶段

其次，尽快确立地方审核与行业尺度系统北上广深四大一线都会的净零碳生长水平排名总体靠前，这些都会行业尺度的制订泛起细腻化趋势现在，行业领域细分趋势越来越显著，笼统的行业尺度的制订很难在实践层面上施展指导作用

第三，科学设计能源行使2021年以来，部门地方发生了能源供应不足的问题，影响到经济的正常运行对于都会来说，加倍科学设计能源消费总量控制措施，可以更好地平衡协调生发生涯需求与低碳转型之间的关系

第四，尽早摸清碳排放家底碳排放方面数据的粗放，缺失和滞后，将影响到审核机制，资源设计行使，尺度制订，甚至地方政策制订历程中的把控和判断

第五，提升信息公然水平从讲述的指标系统构建历程中来看，现在部门都会的信息公然水平不足问题严重此外，不少都会公然数据的口径与准确水平也存在问题

在重点领域措施落地层面，讲述也提出不少有针对性的建议。

一是建议设立碳排放专项基金，引领撬动市场资金实现双碳目的，需要大量资金的投入，这离不开市场气力的介入，设立碳排放专项基金则有利于撬动市场资金

二是建议增强生态系统碳汇能力建设都会需要增强生态系统建设，不停增添森林面积和蓄积量，增强生态珍爱修复，增强草原，绿地，湖泊，湿地等自然生态系统固碳能力

三是建议加速健全绿色低碳循环生长的消费系统各大都会需促进绿色产物消费，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产物采购局限增强对企业和住民采购绿色产物的指导，激励接纳津贴，积分奖励等方式促进绿色消费

四是建议增强净零碳园区，工程的建设有条件的都会应率先举行园区，街区或重点工程，项目净零碳树模，先行先试为更多都会积累可复制的履历在净零碳园区等建设历程中，需要充实行展市场主体作用

五是建议进一步开展全民行动最近几年来，政府不停增强指导，激励企业与公民起劲行动，全民应对天气转变的意识不停提升，但仍需进一步形玉成社会介入绿色低碳生长的名目，人们生涯习惯的改变，将为都会净零碳生长甚至天下实现碳中和做出孝顺要调动全民介入绿色低碳的起劲性，需要为民众介入减排提供更便利的平台和服务，这磨练着都会治理者的智慧

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